环保垂直监管 解“无牙虎”困境
时间：2015-11-09 来源：中国化工仪器网 点击量：97
（图片源于百度）
然而，长期以来，环保部门面临着“无牙老虎”式尴尬。这背后的主要原因就在于管理体制不顺。各地环保监察执法机构，一切人事、财务、物资都由当地政府管理。而一些地方政府出于GDP和政绩考虑，重发展、轻环保，对于那些污染严重的利税大户往往是睁一只眼闭一只眼，甚至主动给予保护，干预阻挠环保执法。
在这种情况下，环保部门必然是监督乏力，难有作为。另一方面，环境治理牵涉面广，无论是空气还是水，往往都是跨区域、跨流域的，需要多地联手协调。现行的按照行政区划设置的环保监督体制，难以统筹解决，因此也亟待改革。
十八大以来，在多项改革如纪检体制改革、司法体制改革当中，一个重要方向就是强化系统内上级对下级的领导。如纪检改革完善纪委派驻机构统一管理，司法改革推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等。其目的都是为了摆脱地方利益和部门利益的羁绊与掣肘，提高有关机构的独立自主性，更好、更公正地开展工作。
同样的，按照“十三五”规划建议稿，省以下环保机构监测监察执法垂直管理，由省级环保部门直接管理市县监测监察机构，承担其人员和工作经费，这无疑将增强环境执法的统一性、权威性、有效性，让环保部门成为“有牙老虎”。
不过，“有牙老虎”更要有心，心中有民，心中有责，时时以给民众创造宜居生活、为经济健康发展保驾护航为依归。不能懒政懈怠，得过且过，对污染问题熟视无睹，或“养鱼执法”、靠罚款来为本单位创收。更不能与违法企业结成利益共同体，猫鼠一窝。“十三五”将绿色发展提到突出位置，如若仍对中央部署阳奉阴违、虚与委蛇，最终定难逃追究。
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