为确保到2020年完成全区脱贫攻坚主要目标任务，54个贫困县、5000个贫困村脱贫摘帽，日前，自治区印发了《“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案》（下简称《方案》），明确不仅要加大脱贫攻坚财政专项投入，还要加强专项涉农资金的统筹整合，以聚集更多的财力支持贫困地区的基础设施、产业发展、社会事业等各领域的发展。根据《方案》，建档立卡贫困户子女可享受15年免费教育，贫困地区农民贷款将更容易。

　　【资金来源】

　　超半存量资金用于扶贫开发

　　为进一步加大财政扶贫投入，《方案》明确，不仅各级财政预算的投入要加大，存量投入也要盘活。各级财政要将当年按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。

　　各级财政预算投入的具体要求为，自治区本级和百色、河池市及片区县、国家扶贫开发工作重点县按当年一般公共预算收入增量的20%以上，贺州、来宾、崇左市和自治区扶贫开发工作重点县按15%以上，其他市、县（市、区）按10%以上增列专项扶贫预算。

　　除各种途径的财政专项投入外，其他支持贫困地区农村基础设施建设、产业发展、公共服务保障、教育培训等方面的涉农专项资金也要统筹整合起来，结合贫困地区实际需求，调整支出结构和方向，按原则上不低于可安排资金总额50%的比例投入54个贫困县、5000个贫困村。

　　【资金流向】

　　改变出行难、运输难现状

　　基础设施建设是大部分贫困地区亟待解决的问题。《方案》要求，要统筹整合自治区财政交通建设等专项资金、“美丽广西”建设等资金，支持贫困地区通乡、通村、通屯道路建设，根本改变群众出行难、运输难状况。在农田水利、农村危房改造、农业服务等方面，统筹整合各项涉农资金，支持贫困地区各项基础设施建设，加快推进贫困地区农机化工程，提升农业现代化水平。

　　支持农村电子商务发展

　　为扶持贫困地区产业发展，《方案》提出，要统筹整合各项资金，支持建档立卡贫困户发展优势特色种植业、畜牧水产养殖业、林业、农产品加工和流通业、休闲农（林）业和乡村旅游等特色优势产业发展，形成一村一品、一户一业、一二三产业融合发展格局。其中脱贫攻坚村发展农村电子商务可获补助。

　　贫困户子女获15年免费教育

　　为从根本上阻断贫困代际传递，《方案》明确要加大对贫困地区的教育投入。统筹各项专项资金，对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。实行新农合缴费补助，对未列入参加新农合个人缴费政府补贴的农村贫困人口，其个人缴费部分由县级政府按缴费标准给予适当补助。民政方面，建立提高农村低保标准自然增长机制，逐步提高补助水平。

　　【使用方式】

　　精准分配、安排项目资金

　　《方案》明确，在涉农专项资金分配上，各级各部门要重点围绕54个贫困县、5000个贫困村安排资金，优先确保贫困县、贫困村发展需要。各县（市、区）要重点优先围绕县域内建档立卡贫困村和贫困人口安排项目资金，除上级部门有特殊规定外，不得将相关专项资金优先用于与建档立卡贫困村和贫困人口发展无直接关联的地区和项目。

在方式方法上，大力推行扶贫项目资金以奖代补、先建后补和民办公助的补助方式，逐步扩大补助项目范围、提高补助资金比重，对技术要求不高、项目补助资金在50万元（含 50 万元）以下的贫困村小型公共基础设施项目，尽量采取民办公助方式给予补助。各县（市、区）要利用自治区补助、市县财政安排的扶贫资金和社会帮扶等资金，支持贫困村建立资金互助组织，每个贫困村互助资金不少于50万元。

【涉农贷款】

贫困户贷款风险小且更容易

《方案》明确，支持建立贫困户贷款风险补偿基金，加大扶贫贷款贴息力度。这意味着，今后贫困户在涉农贷款方面，不仅风险小，而且更容易办理。

根据《方案》，贫困户的部分贷款风险将通过建立风险补偿基金，由政府和金融机构按照合理的比例分担。 同时，在扶贫贷款财政贴息方面将加大力度，给予建档立卡贫困户免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款支持。对扶贫小额信用贷款额度在10万元以下、期限在3年以内的，由县级财政按实际贷款额度、贷款期限和不高于同期人民银行基准利率给予全额贴息，解决贫困群众贷款难等问题。

此外，自治区在现有产业发展引导基金中设立扶贫产业发展子基金，重点支持自治区级农业产业化龙头企业到贫困地区带动贫困户发展产业。支持和鼓励各地统筹自治区补助和本级安排的相关资金设立扶贫产业发展基金，支持本地扶贫龙头企业发展。